Danıştay’dan Aşırı Düşük Tekliflerde Emsal Niteliğinde Karar
Üçüncü Kişinin Hatası Firmaya Otomatik Kusur Yüklemez
📌 Karar Bilgisi
Danıştay 13. Dairesi
Tarih: 02.10.2025
Esas / Karar No: E:2025/1935 – K:2025/2908
⚖️ Olayın Kısa Özeti
TEİAŞ tarafından gerçekleştirilen çok kısımlı bir hizmet alımı ihalesinde, isteklilerden biri aşırı düşük teklif açıklamasını üçüncü kişiden aldığı fiyat teklifiyle yapmıştır.
Bu fiyat teklifine dayanak olan faturanın, ihale tarihinden sonra Gelir İdaresi Başkanlığı’na bildirilmiş olması gerekçesiyle Kamu İhale Kurulu;
- söz konusu durumu 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17/b maddesi kapsamında
“ihale kararını etkileyecek davranış” olarak değerlendirmiş, - isteklinin yalnızca ilgili kısımda değil, ihalenin diğer kısımlarında da
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar vermiştir.
❓ Uyuşmazlığın Temel Sorusu
Üçüncü kişinin düzenlediği belgelerdeki bir eksiklik veya gecikme, isteklinin otomatik olarak yasak fiil işlemiş sayılmasına neden olur mu?
🏛️ Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay 13. Dairesi, aşırı düşük teklif açıklamalarında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ilişkin uygulamaya çok önemli bir sınır getirmiştir.
Kararda özetle;
- Üçüncü kişiden fiyat teklifi alınmasının tek başına hukuka aykırılık oluşturmadığı,
- Üçüncü kişinin faturayı geç bildirmesinin, doğrudan isteklinin kusuru olarak kabul edilemeyeceği,
- 4734 sayılı Kanun’un 17/b maddesinin uygulanabilmesi için,
isteklinin üçüncü kişiyle birlikte hareket ettiğinin ya da bu durumu bildiğinin/bilmesi gerektiğinin
somut ve kesin delillerle ortaya konulması gerektiği vurgulanmıştır.
Danıştay’a göre, bu yönde herhangi bir araştırma yapılmadan isteklinin yasak fiil kapsamında sorumlu tutulması hukuka aykırıdır.
🚨 Kararın Önemi
Bu karar, uygulamada sıkça karşılaşılan ve firmalar açısından ciddi hak kayıplarına yol açan şu yaklaşımı açıkça reddetmektedir:
“Üçüncü kişi belgesinde hata varsa, istekli otomatik olarak diskalifiye edilir.”
Danıştay, otomatik ve kusursuz sorumluluk anlayışının kabul edilemeyeceğini net bir şekilde ortaya koymuştur.
🧠 Uygulamada Ne Değişecek?
Bu kararla birlikte;
- İdareler, 17/b maddesini otomatik şekilde uygulayamayacak,
- Üçüncü kişi kaynaklı eksikliklerde isteklinin kusuru ayrıca araştırılmak zorunda olacak,
- Aşırı düşük teklif savunmaları ve KİK itiraz dosyaları açısından
çok güçlü bir emsal karar oluşmuştur.
“Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2025 tarihli ve E:2025/1935, K:2025/2908 sayılı kararı uyarınca,
aşırı düşük teklif açıklamasında üçüncü kişi kaynaklı bir eksiklik,
isteklinin kusuru somut olarak ortaya konulmadıkça
4734 sayılı Kanun’un 17/b maddesi kapsamında değerlendirilemez.”
