1.HİZMET ALIMLARINDA SINIR DEĞER

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ‘’Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi’’ başlıklı 79’uncu maddesinde;

‘’79.1. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./10. md.; yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.’’ Açıklamaları doğrultusunda kurum tarafından uygulama birliği sağlamak adına Elektronik Kamu Alımları Platformunun (EKAP) İhale araçları menüsünde sınır değer hesaplama modülü devreye alınmıştır. Bu bağlamda hizmet alımları personele dayalı olan ve olmayan olmak üzere seçenek yer almaktadır. Personele dayalı ihalelerde kar hariç işçilik maliyeti sınırı değer olarak belirlenmesi öngörülmektedir. Personele dayalı olmayan hizmet alımlarında ise kurum tarafında ihaleye konu işe münhasır belirlenen ilgili kat sayı ® değeri, yaklaşık maliyet ve geçici teminatı ve teklifi usulüne uygun teklifler girildikten sonra hesapla butonuna tıkladığınızda hesaplanan sınır değer karşınıza çıkacaktır. Malum olunduğu üzere hangi teklif sahibinin ‘’Aşırı Düşük Sorgulaması’’na tabi tutulup – tutulmayacağı noktasında belirleyici faktördür. Binaenaleyh sınır değer hesabının mevzuata uygun hesaplanması önem arz etmektedir.

 

 

2. YAPIM İŞLERİNDE SINIR DEĞER

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin‘’Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler’’ başlıklı 45’inci maddesinde,

‘’Yapım işleri ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.)  4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

 

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

 

T_ort1       : Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1 = )

σ             : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ = )

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1– σ

T_ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T_i            : Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1– σ ≤ T_i ≤ T_ort1+ σ)}

T_ort2       : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2= )

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

C             : T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

C < 0,60 →

0,60 ≤ C ≤ 1,00 →

C > 1,00 →

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =

45.1.1.1. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./15 md.) Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte olup bu katsayı, 11/06/2011 tarihli ve 27961 sayılı ResmiGazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan “B-Üstyapı (Bina) İşleri”, “C-Sıhhi Tesisat ve Mekanik Tesisat İşleri”, “D-Elektrik İşleri”, “E-Elektronik ve İletişim İşleri” grubundaki yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.’’Açıklamaları doğrultusunda kurum tarafından uygulama birliği sağlamak adına Elektronik Kamu Alımları Platformunun (EKAP) İhale araçları menüsünde sınır değer hesaplama modülü devreye alınmıştır. Bu bağlamda yapım işleri sınır değer hesaplama modülüne giriş yaparak, ihaleye konu işe münhasır belirlenen ilgili kat sayı (N) değeri, yaklaşık maliyet ve geçici teminatı ve teklifi usulüne uygun teklifler girildikten sonra hesapla butonuna tıkladığınızda hesaplanan sınır değer karşınıza çıkacaktır. Malum olunduğu üzere hangi teklif sahibinin ‘’Aşırı Düşük Sorgulaması’’na tabi tutulup – tutulmayacağı noktasında belirleyici faktördür. Binaenaleyh sınır değer hesabının mevzuata uygun hesaplanması önem arz etmektedir.

 

3. MAL ALIMLARINDA SINIR DEĞER

 

Mal alımı ihale uygulamaları yönetmeliği’nin ‘’Aşırı düşük teklifler’’ başlıklı 58’inci maddesinde,‘’(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

1. a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
2. b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
3. c) Teklif edilen malların özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.’’  Hükmüyer almakta ancak sınır değerin belirlenmesi idarenin takdirine bırakılmış. İhale komisyonu teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit etmesi halinde, söz konusu teklif sahiplerinden aşırı düşük savunması isteyeceği anlaşılmıştır.

Katıldığınız ya da katılım göstermeyi düşündüğünüz tüm ihaleler için size mevzuat ve ihale yönetim danışmanlığı hizmetleri sunmaktayız. Bu kapsamda;

• Teklif ve Fiyatlandırma Danışmanlığı 
• İhale Teklif Dosyasının Hazırlanması
• Şikayet & İtiraz Yönetimi 
• Aşırı düşük teklif açıklama işlemleri
• Sözleşme Yönetimi (İş Artış/eksiliş, Revize Fiyatlandırma, Ceza, Fesih, Tasfiye Yasaklama vb…)
• e- ihalelere (elektronik ihale ve elektronik eksiltmelere) katılım ve teklif hazırlama işlemleri 
•  ayrıca freelancer /proje bazlı  iş teslimi  vb. işleri kapsamaktadır.